中华人民共和国修建法

  (1997年11月1日第八届天下人民代表大会常务委员会第二十八次集会经过 1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号发布 自1998年3月1日起实施)

目  录

  第一章 总 则

  第二章 修建允许

      第一节 修建工程施工允许

      第二节 从业资历

  第三章 修建工程发包与承包

      第一节 一样平常划定

      第二节 发 包

      第三节 承 包

  第四章 修建工程监理

  第五章 修建宁静消费办理

  第六章 修建工程质量办理

  第七章 执法责任

  第八章 附 则

第一章 总则

  第一条 为了增强对修建运动的监视办理,维护修建市场次序,包管修建工程的质量和宁静,促进修建业安康开展,订定本法。

  第二条 在中华人民共和国境内从事修建运动,实行对修建运动的监视办理,该当恪守本法。

  本法所称修建运动,是指各种衡宇修建及其隶属办法的制作和与其配套的线路、管道、设置装备摆设的安置运动。

  第三条 修建运动该当确保修建工程质量和宁静,切合国度的修建工程宁静尺度。

  第四条 国度搀扶修建业的开展,支持修建迷信技能研讨,进步衡宇修建设计程度,勉励浪费动力和掩护情况,倡导接纳先辈技能、先辈设置装备摆设、先辈工艺、新型修建质料和古代办理方法。

  第五条 从事修建运动该当恪守执法、法例,不得侵害社会大众长处和别人的正当权柄。

  任何单元和团体都不得阻碍和拦阻依法举行的修建运动。

  第六条 国务院建立行政主管部分对天下的修建运动实行一致监视办理。

第二章 修建允许

第一节 修建工程施工允许

  第七条 修建工程开工前,建立单元该当依照国度有关划定向工程地点地县级以上人民当局建立行政主管部分请求支付施工允许证;但,国务院建立行政主管部分确定的限额以下的小型工程除外。

  依照国务院划定的权限和步伐同意开工陈诉的修建工程,不再支付施工允许证。

  第八条 请求支付施工允许证,该当具有下列条件:

  (一)曾经操持该修建工程用地同意手续;

  (二)在都会计划区的修建工程,曾经获得计划允许证;

  (三)必要拆迁的,其拆迁进度切合施工要求;

  (四)曾经确定修建施工企业;

  (五)有满意施工必要的施工图纸及技能材料;

  (六)有包管工程质量和宁静的详细步伐;

  (七)建立资金曾经落实;

  (八)执法、行政法例划定的其他条件。

  建立行政主管部分该当自收到请求之日起十五日内,对切合条件的请求发表施工允许证。

  第九条 建立单元该当自支付施工允许证之日起三个月内开工。因故不克不及定期开工的,该当向发证构造请求延期;延期以两次为限,每次不凌驾三个月。既不开工又不请求延期大概凌驾延期时限的,施工允许证自行废止。

  第十条 在建的修建工程因故中断施工的,建立单元该当自中断施工之日起一个月内,向发证构造陈诉,并依照划定做好修建工程的维护办理事情。

  修建工程规复施工时,该当向发证构造陈诉;中断施工满一年的工程规复施工前,建立单元该当报发证构造核验施工允许证。

  第十一条 依照国务院有关划定同意开工陈诉的修建工程,因故不克不及定期开工大概中断施工的,该当实时向同意构造陈诉状况。因故不克不及定期开工凌驾六个月的,该当重新操持开工陈诉的同意手续。

第二节 从业资历

  第十二条 从事修建运动的修建施工企业、勘探单元、设计单元和工程监理单元,该当具有下列条件:

  (一)有切合国度划定的注册资源;

  (二)有与其从事的修建运动相顺应的具有法定执业资历的专业技能职员;

  (三)有从事相干修建运动所应有的技能配备;

  (四)执法、行政法例划定的其他条件。

  第十三条 从事修建运动的修建施工企业、勘探单元、设计单元和工程监理单元,依照其拥有的注册资源、专业技能职员、技能配备和已完成的修建工程业绩等资质条件,分别为差别的资质品级,经资质检察及格,获得响应品级的资质证书后,方可在其资质品级允许的范畴内从事修建运动。

  第十四条 从事修建运动的专业技能职员,该当依法获得响应的执业资历证书,并在执业资历证书允许的范畴内从事修建运动。

第三章 修建工程发包与承包

第一节 一样平常划定

  第十五条 修建工程的发包单元与承包单元该当依法订立书面条约,明白两边的权益和任务。

  发包单元和承包单元该当片面实行条约商定的任务。不依照条约商定实行任务的,依法承当违约责任。

  第十六条 修建工程发包与承包的投标招标运动,该当遵照公然、公平、同等竞争的准绳,择优选择承包单元。

  修建工程的投标招标,本法没有划定的,实用有关投标招标执法的划定。

  第十七条 发包单元及其事情职员在修建工程发包中不得收行贿赂、背工大概讨取其他利益。

  承包单元及其事情职员不得使用向发包单元及其事情职员受贿、提供背工大概赐与其他利益等不合法手腕承揽工程。

  第十八条 修建工程造价该当依照国度有关划定,由发包单元与承包单元在条约中商定。公然投标发包的,其造价的商定,须恪守投标招标执法的划定。

  发包单元该当依照条约的商定,实时拨付工程款子。

第二节 发包

  第十九条 修建工程依法实验投标发包,对不适于投标发包的可以间接发包。

  第二十条 修建工程实验公然投标的,发包单元该当按照法定步伐和方法,公布投标通告,提供载有投标工程的次要技能要求、次要的条约条款、评标的尺度和办法以及开标、评标、定标的步伐等外容的投标文件。

  开标该当在投标文件划定的工夫、所在公然举行。开标后该当依照投标文件划定的评标尺度和步伐对标书举行评价、比力,在具有响应资质条件的招标者中,择优选定中标者。

  第二十一条 修建工程投标的开标、评标、定标由建立单元依法构造实行,并承受有关行政主管部分的监视。

  第二十二条 修建工程实验投标发包的,发包单元该当将修建工程发包给依法中标的承包单元。修建工程实验间接发包的,发包单元该当将修建工程发包给具有响应资质条件的承包单元。

  第二十三条 当局及其所属部分不得滥用行政权利,有限发包单元将投标发包的修建工程发包给指定的承包单元。

  第二十四条 倡导对修建工程实验总承包,克制将修建工程肢解发包。

  修建工程的发包单元可以将修建工程的勘探、设计、施工、设置装备摆设推销一并发包给一个工程总承包单元,也可以将修建工程勘探、设计、施工、设置装备摆设推销的一项大概多项发包给一个工程总承包单元;但,不得将该当由一个承包单元完成的修建工程肢解成多少局部发包给几个承包单元。

  第二十五条 依照条约商定,修建质料、修建构配件和设置装备摆设由工程承包单元推销的,发包单元不得指定承包单元购入用于工程的修建质料、修建构配件和设置装备摆设大概指定消费厂、供给商。

第三节 承包

  第二十六条 承包修建工程的单元该当持有依法获得的资质证书,并在其资质品级允许的商业范畴内承揽工程。

  克制修建施工企业逾越本企业资质品级允许的商业范畴大概以任何情势用其他修建施工企业的名义承揽工程。克制修建施工企业以任何情势容许其他单元大概团体利用本企业的资质证书、业务执照,以本企业的名义承揽工程。

  第二十七条 大型修建工程大概布局庞大的修建工程,可以由两个以上的承包单元团结配合承包。配合承包的各方对承包条约的实行承当连带责任。

  两个以上差别资质品级的单元实验团结配合承包的,该当依照资质品级低的单元的商业允许范畴承揽工程。

  第二十八条 克制承包单元将其承包的所有修建工程转包给别人,克制承包单元将其承包的所有修建工程肢解当前以分包的名义辨别转包给别人。

  第二十九条 修建工程总承包单元可以将承包工程中的局部工程发包给具有响应资质条件的分包单元;但,除总承包条约中商定的分包外,必需经建立单元承认。施工总承包的,修建工程主体布局的施工必需由总承包单元自行完成。

  修建工程总承包单元依照总承包条约的商定对建立单元卖力;分包单元依照分包条约的商定对总承包单元卖力。总承包单元和分包单元就分包工程对建立单元承当连带责任。

  克制总承包单元将工程分包给不具有响应资质条件的单元。克制分包单元将其承包的工程再分包。

第四章 修建工程监理

  第三十条 国度推行修建工程监理制度。

  国务院可以划定实验强迫监理的修建工程的范畴。

  第三十一条 实验监理的修建工程,由建立单元委托具有响应资质条 件的工程监理单元监理。建立单元与其委托的工程监理单元该当订立书面委托监理条约。

  第三十二条 修建工程监理该当按照执法、行政法例及有关的技能尺度、设计文件和修建工程承包条约,对承包单元在施工质量、建立工期和建立资金利用等方面,代表建立单元实行监视。

  工程监理职员以为工程施工不切合工程设计要求、施工技能尺度和条约商定的,有官僚求修建施工企业矫正。

  工程监理职员发明工程设计不切合修建工程质量尺度大概条约商定的质量要求的,该当陈诉建立单元要求设计单元矫正。

  第三十三条 实行修建工程监理前,建立单元该当将委托的工程监理单元、监理的内容及监理权限,书面关照被监理的修建施工企业。

  第三十四条 工程监理单元该当在其资质品级允许的监理范畴内,承当工程监理商业。

  工程监理单元该当依据建立单元的委托,客观、公平地实行监理义务。

  工程监理单元与被监理工程的承包单元以及修建质料、修建构配件和设置装备摆设供给单元不得有从属干系大概其他好坏干系。

  工程监理单元不得转让工程监理商业。

  第三十五条 工程监理单元不依照委托监理条约的商定实行监理任务,对该当监视反省的项目不反省大概不依照划定反省,给建立单元形成丧失的,该当承当响应的补偿责任。

  工程监理单元与承包单元勾通,为承包单元谋取合法长处,给建立单元形成丧失的,该当与承包单元承当连带补偿责任。

第五章 修建宁静消费办理

  第三十六条 修建工程宁静消费办理必需对峙宁静第一、防备为主的目标,创建健全宁静消费的责任制度和群防群治制度。

  第三十七条 修建工程设计该当切合依照国度划定订定的修建宁静规程和技能标准,包管工程的宁静功能。

  第三十八条 修建施工企业在体例施工构造设计时,该当依据修建工程的特点订定响应的宁静技能步伐;对专业性较强的工程项目,该当体例专项宁静施工构造设计,并接纳宁静技能步伐。

  第三十九条 修建施工企业该当在施工现场接纳维护宁静、防备伤害、防备火警等步伐;有条件的,该当对施工现场实验关闭办理。

  施工现场对毗连的修建物、修筑物和特别作业情况大概形成侵害的,修建施工企业该当接纳宁静防护步伐。

  第四十条 建立单元该当向修建施工企业提供与施工现场相干的地下管线材料,修建施工企业该当接纳步伐加以掩护。

  第四十一条 修建施工企业该当恪守有关情况掩护和宁静消费的执法、法例的划定,接纳控制和处置施工现场的种种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对情况的净化和危害的步伐。

  第四十二条 有下列情况之一的,建立单元该当依照国度有关划定操持请求同意手续:

  (一)必要暂时占用计划同意范畴以外园地的;

  (二)大概破坏路途、管线、电力、邮电通讯等大众办法的;

  (三)必要暂时停水、停电、中缀路途交通的;

  (四)必要举行爆破作业的;

  (五)执法、法例划定必要操持报批手续的其他情况。

  第四十三条 建立行政主管部分卖力修建宁静消费的办理,并依法承受休息行政主管部分对修建宁静消费的引导和监视。

  第四十四条 修建施工企业必需依法增强对修建宁静消费的办理,实行宁静消费责任制度,接纳无效步伐,避免伤亡和其他宁静消费变乱的产生。

  修建施工企业的法定代表人对本企业的宁静消费卖力。

  第四十五条 施工现场宁静由修建施工企业卖力。实验施工总承包的,由总承包单元卖力。分包单元向总承包单元卖力,听从总承包单元对施工现场的宁静消费办理。

  第四十六条 修建施工企业该当创建健全休息宁静消费教诲培训制度,增强对职工宁静消费的教诲培训;未经宁静消费教诲培训的职员,不得上岗作业。

  第四十七条 修建施工企业和作业职员在施工历程中,该当恪守有关宁静消费的执法、法例和修建行业宁静规章、规程,不得违章指挥大概违章作业。作业职员有权对影响人身安康的作业步伐和作业条件提出改良意见,有权取得宁静消费所需的防护用品。作业职员对危及生命宁静和人身安康的举动有权提出品评、报告和控诉。

  第四十八条 修建施工企业必需为从事伤害作业的职工操持不测损伤保险,付出保险费。

  第四十九条 触及修建主体和承重布局变化的装修工程,建立单元该当在施工前委托原设计单元大概具有响应资质条件的设计单元提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。

  第五十条 衡宇撤除该当由具有包管宁静条件的修建施工单元承当,由修建施工单元卖力人对宁静卖力。

  第五十一条 施工中产生变乱时,修建施工企业该当接纳告急步伐增加职员伤亡和变乱丧失,并依照国度有关划定实时向有关部分陈诉。

第六章 修建工程质量办理

  第五十二条 修建工程勘探、设计、施工的质量必需切合国度有关修建工程宁静尺度的要求,详细办理措施由国务院划定。

  有关修建工程宁静的国度尺度不克不及顺应确保修建宁静的要求时,该当实时修订。

  第五十三条 国度对从事修建运动的单元推行质量系统认证制度。从事修建运动的单元依据志愿准绳可以向国务院产品格量监视办理部分大概国务院产品格量监视办理部分受权的部分承认的认证机构请求质量系统认证。经认证及格的,由认证机构发表质量系统认证证书。

  第五十四条 建立单元不得以任何来由,要求修建设计单元大概修建施工企业在工程设计大概施事情业中,违背执法、行政法例和修建工程质量、宁静尺度,低落工程质量。

  修建设计单元和修建施工企业对建立单元违背前款划定提出的低落工程质量的要求,该当予以回绝。

  第五十五条 修建工程实验总承包的,工程质量由工程总承包单元卖力,总承包单元将修建工程分包给其他单元的,该当对分包工程的质量与分包单元承当连带责任。分包单元该当承受总承包单元的质量办理。

  第五十六条 修建工程的勘探、设计单元必需对其勘探、设计的质量卖力。勘探、设计文件该当切合有关执法、行政法例的划定和修建工程质量、宁静尺度、修建工程勘探、设计技能标准以及条约的商定。设计文件选用的修建质料、修建构配件和设置装备摆设,该当注明其规格、型号、功能等技能目标,其质量要求必需切合国度划定的尺度。

  第五十七条 修建设计单元对设计文件选用的修建质料、修建构配件和设置装备摆设,不得指定消费厂、供给商。

  第五十八条 修建施工企业对工程的施工质量卖力。

  修建施工企业必需依照工程设计图纸和施工技能尺度施工,不得偷工减料。工程设计的修正由原设计单元卖力,修建施工企业不得私自修正工程设计。

  第五十九条 修建施工企业必需依照工程设计要求、施工技能尺度和条约的商定,对修建质料、修建构配件和设置装备摆设举行查验,分歧格的不得利用。

  第六十条 修建物在公道利用寿命内,必需确保地基底子工程和主体布局的质量。

  修建工程完工时,屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷;对已发明的质量缺陷,修建施工企业该当修复。

  第六十一条 交付完工验收的修建工程,必需切合划定的修建工程质量尺度,有完备的工程技能经济材料和经签订的工程保修书,并具有国度划定的其他完工条件。

  修建工程完工履历收及格后,方可交付利用;未履历收大概验收分歧格的,不得交付利用。

  第六十二条 修建工程实验质量保修制度。

  修建工程的保修范畴该当包罗地基底子工程、主体布局工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及电气管线、上下水管线的安置工程,供热、供冷体系工程等项目;保修的限期该当依照包管修建物公道寿命年限内正常利用,维护利用者正当权柄的准绳确定。详细的保修范畴和最低保修限期由国务院划定。

  第六十三条 任何单元和团体对修建工程的质量变乱、质量缺陷都有权向建立行政主管部分大概其他有关部分举行报告、控诉、赞扬。

第七章 执法责任

  第六十四条 违背本法例定,未获得施工允许证大概开工陈诉未经同意私自施工的,责令矫正,对不切合开工条件的责令中止施工,可以处以罚款。

  第六十五条 发包单元将工程发包给不具有响应资质条件的承包单元的,大概违背本法例定将修建工程肢解发包的,责令矫正,处以罚款。

  逾越本单元资质品级承揽工程的,责令中止守法举动,处以罚款,可以责令休业整理,低落资质品级;情节严峻的,撤消资质证书;有守法所得的,予以充公。

  未获得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处分款;有守法所得的,予以充公。

  以诈骗手腕获得资质证书的,撤消资质证书,处以罚款;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第六十六条 修建施工企业转让、出借资质证书大概以其他方法容许别人以本企业的名义承揽工程的,责令矫正,充公守法所得,并处分款,可以责令休业整理,低落资质品级;情节严峻的,撤消资质证书。对因该项承揽工程不切合划定的质量尺度形成的丧失,修建施工企业与利用本企业名义的单元大概团体承当连带补偿责任。

  第六十七条 承包单元将承包的工程转包的,大概违背本法例定举行分包的,责令矫正,充公守法所得,并处分款,可以责令休业整理,低落资质品级;情节严峻的,撤消资质证书。

  承包单元有前款划定的守法举动的,对因转包工程大概守法分包的工程不切合划定的质量尺度形成的丧失,与承受转包大概分包的单元承当连带补偿责任。

  第六十八条 在工程发包与承包中索贿、行贿、受贿,组成犯法的,依法追查刑事责任;不组成犯法的,辨别处以罚款,充公行贿的财物,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员赐与奖励。

  对在工程承包中受贿的承包单元,除按照前款划定处分外,可以责令休业整理,低落资质品级大概撤消资质证书。

  第六十九条 工程监理单元与建立单元大概修建施工企业勾通,故弄玄虚[gù nòng xuán xū]、低落工程质量的,责令矫正,处以罚款,低落资质品级大概撤消资质证书;有守法所得的,予以充公;形成丧失的,承当连带补偿责任;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  工程监理单元转让监理商业的,责令矫正,充公守法所得,可以责令休业整理,低落资质品级;情节严峻的,撤消资质证书。

  第七十条 违背本法例定,触及修建主体大概承重布局变化的装修工程私自施工的,责令矫正,处以罚款;形成丧失的,承当补偿责任;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第七十一条 修建施工企业违背本法例定,对修建宁静变乱隐患不接纳步伐予以消弭的,责令矫正,可以处以罚款;情节严峻的,责令休业整理,低落资质品级大概撤消资质证书;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  修建施工企业的办理职员违章指挥、强令职工冒险作业,因此产生严重伤亡变乱大概形成其他严峻结果的,依法追查刑事责任。

  第七十二条 建立单元违背本法例定,要求修建设计单元大概修建施工企业违背修建工程质量、宁静尺度,低落工程质量的,责令矫正,可以处以罚款;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第七十三条 修建设计单元不依照修建工程质量、宁静尺度举行设计的,责令矫正,处以罚款;形成工程质量变乱的,责令休业整理,低落资质品级大概撤消资质证书,充公守法所得,并处分款;形成丧失的,承当补偿责任;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第七十四条 修建施工企业在施工中偷工减料的,利用分歧格的修建质料、修建构配件和设置装备摆设的,大概有其他不依照工程设计图纸大概施工技能尺度施工的举动的,责令矫正,处以罚款;情节严峻的,责令休业整理,低落资质品级大概撤消资质证书;形成修建工程质量不切合划定的质量尺度的,卖力返工、修缮,并补偿因而形成的丧失;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第七十五条 修建施工企业违背本法例定,不实行保修任务大概耽搁实行保修任务的,责令矫正,可以处以罚款,并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷形成的丧失,承当补偿责任。

  第七十六条 本法例定的责令休业整理、低落资质品级和撤消资质证书的行政处分,由发表资质证书的构造决议;其他行政处分,由建立行政主管部分大概有关部分按照执法和国务院划定的职权范畴决议。

  按照本法例定被撤消资质证书的,由工商行政办理部分撤消其业务执照。

  第七十七条 违背本法例定,对不具有响应资质品级条件的单元发表该品级资质证书的,由其下级构造责令发出所发的资质证书,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员赐与行政奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第七十八条 当局及其所属部分的事情职员违背本法例定,有限发包单元将投标发包的工程发包给指定的承包单元的,由下级构造责令矫正;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第七十九条 卖力发表修建工程施工允许证的部分及其事情职员对不切合施工条件的修建工程发表施工允许证的,卖力工程质量监视反省大概完工验收的部分及其事情职员对分歧格的修建工程出具质量及格文件大概按及格工程验收的,由下级构造责令矫正,对责任职员赐与行政奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任;形成丧失的,由该部分承当响应的补偿责任。

  第八十条 在修建物的公道利用寿命内,因修建工程质量分歧格遭到侵害的,有权向责任者要求补偿。

第八章 附则

  第八十一条 本法关于施工允许、修建施工企业资质检察和修建工程发包、承包、克制转包,以及修建工程监理、修建工程宁静和质量办理的划定,实用于其他专业修建工程的修建运动,详细措施由国务院划定。

  第八十二条 建立行政主管部分和其他有关部分在对修建运动实行监视办理中,除依照国务院有关划定收取用度外,不得收取其他用度。

  第八十三条 省、自治区、直辖市人民当局确定的小型衡宇修建工程的修建运动,参照本法实行。

  依法审定作为文物掩护的怀念修建物和古修建等的补葺,按照文物掩护的有关执法划定实行。

  抢险救灾及其他暂时性衡宇修建和农人自建低层住宅的修建运动,不实用本法。

  第八十四条 军用衡宇修建工程修建运动的详细办理措施,由国务院、中间军事委员会根据本法订定。

  第八十五条 本法自1998年3月1日起实施。