关于印发《修建工程方案设计投标投办理措施》的关照

关于印发《修建工程方案设计投标投办理措施》的关照

建市[2008]63号

各省、自治区建立厅,直辖市建委,北京市计划委,江苏省、山东省建管局,国务院有关部分建立司,新疆消费建立兵团建立局,总后基建营房部工程局,国资委办理的有关企业,有关行业协会:

    为进一步标准修建工程方案设计投标招标运动,确保修建工程方案设计质量,表现公正有序竞争,浪费社会资源。我部订定了

《修建工程方案设计投标招标办理措施》,现印发给你们,请依照实行。实行中有何题目,请与我部修建市场办理司联系。


    附件:《修建工程方案设计投标招标办理措施》


住房和城乡建立部(建立部代章)    

二○○八年三月二十一日       

 

 

修建工程方案设计投标招标办理措施

第一章  总    则

    第一条 为标准修建工程方案设计投标招标运动,进步修建工程方案设计质量,表现公正有序竞争,依据《中华人民共和国修建法》、《中华人民共和国投标招标法》及相干执法、法例和规章,订定本措施。

    第二条 在中华人民共和国境内从事修建工程方案设计投标招标及其办理运动的,实用本措施。

     学术性的项目方案设计比赛或不合错误某工程项面前目今一步设计事情的承接具有间接因果干系的“创意征集”等运动,不实用本措施。

    第三条 本措施所称修建工程方案设计投标招标,是指在修建工程方案设计阶段,依照有关投标招标执法、法例和规章等划定举行的方案设计投标招标运动。

    第四条 依照国度划定必要当局审批的修建工程项目,有下列情况之一的,经有关部分同意,可以不举行投标:

    (一)触及国度宁静、国度机密的;

    (二)触及抢险救灾的;

    (三)次要工艺、技能接纳特定专利、专有技能,大概修建艺术造型有特别要求的;

    (四)技能庞大或专业性强,可以满意条件的设计机构少于三家,不克不及构成无效竞争的;

    (五)项目标改、扩建大概技能改革,由其他设计机构设计影响项目功效配套性的;

    (六)执法、法例划定可以不举行设计投标的其他情况。

    第五条 国务院建立主管部分卖力天下修建工程方案设计投标招标运动一致监视办理。县级以上人民当局建立主管部分依法对本行政地区内修建工程方案设计投标招标运动实行监视办理。

    修建工程方案设计投标招标办理流程图详见附件一。

    第六条 修建工程方案设计应依照迷信开展观,片面贯彻实用、经济,在大概条件下留意雅观的准绳。修建工程设计方案要与外地经济开展程度相顺应,正勉励接纳节能、节地、节水、节材、环保技能的修建工程设计方案。

    第七条 修建工程方案设计投标招标运动应遵照公然、公正、公平、择优和老实信誉的准绳。

    第八条 修建工程方案设计应严厉实行《建立工程质量办理条例》、《建立工程勘探设计办理条例》和国度强迫性尺度条文;满意现行的修建工程建立尺度、设计标准(规程)和本措施划定的响应设计文件体例深度要求。

第二章  招    标

    第九条 修建工程方案设计投标方法分为公然投标和约请投标。

    所有利用国有资金投资大概国有资金投资占控股大概主导位置的修建工程项目,以及国务院开展和变革部分确定的国度重点项目和省、自治区、直辖市人民当局确定的地方重点项目,除切合本措施第四条登科十条划定条件并依法取得同意外,该当公然投标。
    第十条 依法必需举行公然投标的修建工程项目,在下列情况下可以举行约请投标:

    (一)项目标技能性、专业性强,大概情况资源条件特别,切合条件的潜伏招标人数目有限的;

    (二)如接纳公然投标,所需用度占修建工程项目总投资额比例过大的;

    (三)受天然要素限定,如接纳公然投标,影响修建工程项目实行机遇的;

    (四)执法、法例划定不宜公然投标的。

    投标人接纳约请投标的方法,应包管有三个以上具有承当投标项目设计才能,并具有响应资质的机构到场招标。

    第十一条 依据设计条件及设计深度,修建工程方案设计投标范例分为修建工程观点性方案设计投标和修建工程实行性方案设计投标两品种型。

    投标人应在投标通告大概招标约请函中昭示接纳何种投标范例。

    第十二条 修建工程方案设计投标时该当具有下列条件:

    (一)依照国度有关划定必要实行项目审批手续的,已实行审批手续,获得同意;

    (二)设计所必要资金曾经落实;

    (三)设计底子材料曾经搜集完成;

    (四)切合相干执法、法例划定的其他条件。

    修建工程观点性方案设计投标和修建工程实行性方案设计投标的投标条件详见本措施附件二。

    第十三条 公然投标的项目,投标人该当在指定的前言公布投标通告。大型大众修建工程的投标通告该当依照有关划定在指定的天下性前言公布。

    第十四条 投标人填写的投标通告或招标约请函该当内容真实、正确和完备。

    投标通告或招标约请函的次要内容该当包罗:工程概略、投标方法、投标范例、投标内容及范畴、招标人承当设计义务范畴、对招标人资质、履历及业绩的要求、招标人报名要求、投标文件工本费免费尺度、招标报名工夫、提交资历预审请求文件的停止工夫、招标停止工夫等。

    修建工程方案设计投标通告和招标约请函样本详见本措施附件三。

    第十五条 投标人该当按投标通告大概招标约请函划定的工夫、所在收回投标文件大概资历预审文件。自投标文件大概资历预审文件收回之日起至中止收回之日止,不得少于5个事情日。

    第十六条 大型大众修建工程项目或招标人报名数目较多的修建工程项目投标可以实验资历预审。接纳资历预审的,投标人应在投标通告中昭示,并收回资历预审文件。投标人不得经过资历预审排挤潜伏招标人。

    关于招标人数目过多,投标人实验资历预审的情况,投标人应在投标通告中明白举行资历预审所需到达的招标人报名数目。投标人未在投标通告中明白或实践招标人报名数目未到达投标通告中划定的数目时,投标人不得举行资历预审。

    资历预审必需由专业职员评审。资历预审不接纳打分的方法评审,只要“经过”和“未经过”之分。假如经过资历预审招标人的数目不敷三家,投标人应修订并发布新的资历预审条件,重新举行资历预审,直至三家或三家以上招标人经过资历预审为止。特别状况下,投标人不克不及重新订定新的资历预审条件的,必需根据国度相干执法、法例划定实行。

    修建工程方案设计投标资历预审文件样本详见本措施附件四。

    第十七条 投标人该当依据修建工程特点和必要体例投标文件。投标文件包罗以下方面内容:

    (一)招标须知

    (二)招标技能文件要求

    (三)招标商务文件要求

    (四)评标、定标尺度及办法阐明

    (五)设计条约付与及招标赔偿用度阐明

    投标人应在投标文件中明白实行国度划定的设计免费尺度或提供招标人设计免费的一致盘算基价。

    对当局或国有资金投资的大型大众修建工程项目,投标人该当在投标文件中明白到场招标的设计方案必需包罗有关利用功效、修建节能、工程造价、运营本钱等方面的专题陈诉。

    设计投标文件中的招标须知样本、投标技能文件编写内容及深度要求、招标商务文件内容平分别详见本措施附件五、附件六和附件七。

    第十八条 投标人和投标署理机构应将加盖单元公章的投标通告或招标约请函及投标文件,报项目地点地建立主管部分存案。各级建立主管部分对投标招标运动实行监视。

    第十九条 观点性方案设计投标大概实行性方案设计投标的中标人应按投标文件要求承当方案及后续阶段的设计和办事事情。但中标人为中华人民共和国境外企业的,若承当后续阶段的设计和办事事情应依照《关于本国企业在中华人民共和国境内从事建立工程设计运动的办理暂行划定》(建市[2004]78号)实行。

    假如投标人只需求中标人承当方案阶段设计,而不再委托中标人承接或到场后续阶段工程设计商业的,应在投标通告或招标约请函中昭示,并阐明付出中标人的设计用度。接纳修建工程实行性方案设计投标的,投标人应依照国度划定方案阶段设计付费尺度付出中标人。接纳修建工程观点性方案设计投标的,投标人应依照国度划定方案阶段设计付费尺度的80%付出中标人。

第三章  投    标

    第二十条 到场修建工程项目方案设计的招标人应具有下列主体资历:

    (一)在中华人民共和国境内注册的企业,该当具有建立主管部分发表的修建工程设计资质证书或修建专业事件所资质证书,并按划定的品级和范畴到场修建工程项目方案设计招标运动。

    (二)注册在中华人民共和国境外的企业,该当是其地点国大概地点地域的修建设计行业协会或构造保举的会员。其行业协会或构造的保举名单应由建立单元确认。

    (三)种种情势的招标团结体各方应切合上述要求。投标人不得强迫招标人构成团结体配合招标,不得限定招标人构成团结体到场招标。

    投标人可以依据工程项目实践状况,在投标通告或招标约请函中明白招标人其他资历条件。

    第二十一条 接纳国际投标的,不该人为设置条件排挤境内招标人。

    第二十二条 招标人应依照投标文件确定的内容和深度提交招标文件。

    第二十三条 投标人要求招标人提交备选方案的,该当在投标文件中明白响应的评审和比选措施。

    凡投标文件中未明白划定容许提交备选方案的,招标人不得提交备选方案。如招标人私自提交备选方案的,投标人该当回绝该招标人提交的一切方案。

    第二十四条 修建工程观点性方案设计招标文件体例一样平常不少于二旬日,此中大型大众修建工程观点性方案设计招标文件体例一样平常不少于四旬日;修建工程实行性方案设计招标文件体例一样平常不少于四十五日。投标文件中划定的体例工夫不切合上述要求的,建立主管部分对投标文件不予存案。

第四章  开标、评标、定标

    第二十五条 开标应在投标文件划定提交招标文件停止工夫的统一工夫公然举行;除不行抗力外,投标人不得以任何来由耽搁开标,大概回绝开标。

    修建工程方案设计投标开标步伐详见本措施附件八。

    第二十六条 招标文件呈现下列情况之一的,其招标文件作为有效标处置,投标人不予受理:

    (一)逾期投递的大概未投递指定所在的;

    (二)招标文件未按投标文件要求予以密封的;

    (三)违背有关划定的其他情况。

    第二十七条 投标人或投标署理机构依据投标修建工程项目特点和必要组建评标委员会,其构成该当切合有关执法、法例和本措施的划定:

    (一)评标委员会的构成应包罗投标人以及与修建工程项目方案设计有关的修建、计划、布局、经济、设置装备摆设等专业专家。大型大众修建工程项目应增长情况掩护、节能、消防专家。评委应以修建专业专家为主,此中技能、经济专家人数应占评委总数的三分之二以上;

    (二)评标委员会人数为5人以上双数构成,此中大型大众修建工程项目评标委员会人数不该少于9人;

    (三)大型大众修建工程或具有肯定社会影响的修建工程,以及技能分外庞大、专业性要求分外高的修建工程,接纳随机抽取确定的专家难以胜任的,经主管部分同意,投标人可以从设计类资深专家库中间接确定,须要时可以约请外地或境外资深专家到场评标。

    第二十八条 评标委员会必需严厉依照投标文件确定的评标尺度和评标措施举行评审。评委应遵照公正、公平、客观、迷信、独立、实事求是的评标准绳。

    评审尺度次要包罗以下方面:

    (一)对方案设计切合有关技能标准及尺度划定的要求举行剖析、评价;

    (二)对方案设计程度、设计质量上下、对投标目的的呼应度举行综合评审;

    (三)对方案社会效益、经济效益及情况效益的上下举行剖析、评价;

    (四)对方案布局设计的宁静性、公道性举行剖析、评价;

    (五)对方案投资预算的公道性举行剖析、评价;

    (六)对方案计划及经济技能目标的正确度举行比力、剖析;

    (七)对包管设计质量、共同工程实行,提供优质办事的步伐举行剖析、评价;

    (八)对投标文件划定废标或被反对的招标文件举行评判。

    评标办法次要包罗记名投票法、排序法和百分制综合评价法等,投标人可依据项目实践状况确定评标办法。评标办法及实行步调详见本措施附件九。

    第二十九条 设计投标招标评审运动该当切合以下划定:

    (一)投标人应确保评标专家有充足工夫审视招标文件,评审工夫布置应与工程的庞大水平、设计深度、提交无效标的招标人数目和招标人提交设计方案的数目相顺应。

    (二)评审应由评标委员会卖力人掌管,卖力人应从评标委员会中确定一名资深技能专家担当,并从技能评委中保举一名评标集会纪要人。

    (三)评标应严厉依照投标文件中划定的评标尺度和措施举行,除了有关执法、法例以及国度尺度中划定的强迫性条文外,不得援用投标文件划定以外的尺度和措施举行评审。

    (四)在评标历程中,当评标委员会对招标文件有疑问,必要向招标人质疑时,招标人可以加入表明或廓清招标文件有关内容。
    (五)在评标历程中,一旦发明招标人有对投标人、评标委员会成员或其他有关职员施加不合法影响的举动,评标委员会有权回绝该招标人的招标。

    (六)招标人不得以任何情势搅扰评标运动,不然评标委员会有权回绝该招标人的招标。

    (七)关于国有资金投资或国度融资的有严重社会影响的标记性修建,投标人可以约请人大代表、政协委员和社会大众代表列席,承受社会监视。但列席职员不宣布评审意见,也不得以任何方法干预评标委员会独立展开评标事情。

    第三十条 大型大众修建工程项目若有下列状况之一的,投标人可以在评标历程中对此中有关计划、宁静、技能、经济、布局、环保、节能等方面举行专项技能论证:

    (一)关于紧张地域次要景观路途沿线,设计方案能否合适周边地域情况条件兴修的;

    (二)设计方案中呈现的宁静、技能、经济、布局、质料、环保、节能等有严重不确定要素的;

    (三)有特别要求,必要举行设计方案技能论证的。

    一样平常修建工程项目,须要时,投标人也可举行触及宁静、技能、经济、布局、质料、环保、节能中的一个或多个方面的专项技能论证,以确保修建方案的宁静性和公道性。

    第三十一条 招标文件有下列情况之一的,经评标委员会评审后按废标处置或被反对:

    (一)招标文件中的招标函无招标人公章(无效签订)、招标人的法定代表人无效签章及未有响应资历的注册修建师无效签章的;大概招标人的法定代表人受权委托人没有经无效签章的正当、无效受权委托书原件的;

    (二)以团结体情势招标,未向投标人提交配合签订的团结体协议书的;

    (三)招标团结体经过资历预审后在构成上产生变革的;

    (四)招标文件中标明的招标人与资历预审的请求人在称号和构造布局上存在本质性差异的;

    (五)未按投标文件划定的款式填写,内容不全,未呼应投标文件的本质性要求和条件的,经评标委员会评审未经过的;

    (六)违背体例招标文件的相干划定,大概对评标事情发生本质性影响的;

    (七)与其他招标人勾通招标,大概与投标人勾通招标的;

    (八)以别人名义招标,大概以其他方法故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的;

    (九)未按投标文件的要求提交招标包管金的;

    (十)招标文件中答应的招标无效期短于投标文件划定的;

    (十一)在招标历程中有贸易行贿举动的;

    (十二)其他违背投标文件划定本质性条款要求的。

    评标委员会对招标文件确以为废标的,该当由三分之二以上评委具名确认。

    第三十二条 有下列情况之一的,投标人该当依法重新投标:

    (一)一切招标均做废标处置或被反对的;

    (二)评标委员会界定为分歧格标或废标后,因无效招标人不敷3个使得招标分明缺乏竞争,评标委员会决议反对所有招标的;
    (三)赞同延伸招标无效期的招标人少于3个的。

    切合前款第一种情况的,评标委员会应在评标纪要上细致阐明一切招标均做废标处置或被反对的来由。

    投标人依法重新投标的,应对有串标、敲诈、受贿、压价或故弄玄虚[gù nòng xuán xū]等守法或严峻违规举动的招标人取消其重新招标的资历。

    第三十三条 评标委员会按如下划定向投标人保举及格的中标候选人:

    (一)接纳公然和约请投标方法的,保举1至3名;

    (二)投标人也可以委托评标委员会间接确定中标人。

    (三)经评标委员会评审,以为各招标文件未最大水平呼应投标文件要求,重新投标工夫又不容许的,经评标委员会赞同,评委可以以记名投票方法,按天然少数票发生3名或3名以上招标人举行方案优化设计。评标委员会重新对优化设计方案评审后,保举及格的中标候选人。

    第三十四条 各级建立主管部分应在评标完毕后15天内涵指定前言上公然排名次序,并对保举中标方案、评标专家名单及列位专家评审意见举行公示,公示期为5个事情日。

    第三十五条 保举中标方案在公示时期没有贰言、贰言不可立、没有赞扬或赞扬处置后没有发明题目的,投标人该当依据投标文件中划定的定标办法从评标委员会保举的中标候选方案中确定中标人。定标办法次要包罗:

    (一)投标人委托评标委员会间接确定中标人;

    (二)投标人确定评标委员会保举的排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人保持中标、因不行抗力提出不克不及实行条约、投标文件划定该当提交如约包管金而在划定的限期内未提交的,大概存在守法举动被有关部分依法查处,且其守法举动影响中标后果的,投标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。如排名第二的中标候选人也产生上述题目,顺次可确定排名第三的中标候选人为中标人。

    (三)投标人依据评标委员会的书面评标陈诉,构造检察评标委员会保举的中标候选方案后,确定中标人。

    第三十六条 依法必需举行设计投标的项目,投标人该当在确定中标人之日起15日内,向有关建立主管部分提交投标招标状况的书面陈诉。

    修建工程方案设计投标招标状况书面陈诉的次要内容详见本措施附件十。

第五章  其    他

    第三十七条 投标人和中标人该当自中标关照书收回之日起30日内,根据《中华人民共和国条约法》及有关工程设计条约办理划定的要求,依照不违犯投标文件和中标人的招标文件内容签署设计委托条约,并实行条约商定的各项内容。条约中确定的建立尺度、建立内容该当控制在经审批的可行性陈诉划定范畴内。

    国度订定的设计免费尺度上下浮动20%是签署修建工程设计条约的根据。投标人不得以压低设计费、增长事情量、延长设计周期等作为收回中标关照书的条件,也不得与中标人再订立背叛条约本质性内容的其他协议。如投标人违背上述划定,其签署的条约效能按《中华人民共和国条约法》有关划定实行,同时建立主管部分对设计条约不予存案,并依法予以处置。

    投标人应在签署设计条约起7个事情日内,将设计条约报项目地点地建立或计划主管部分存案。

    第三十八条 关于到达设计投标文件要求但未中标的设计方案,投标人应赐与差别水平的赔偿。

    (一)接纳公然投标,投标人应在投标文件中明白其赔偿尺度。若招标人数目过多,投标人可在投标文件中明白对肯定数目的招标人举行赔偿。

    (二)接纳约请投标,投标人应赐与每个未中标的招标人经济赔偿,并在招标约请函中明白赔偿尺度。

    投标人可依据状况设置差别层次的赔偿尺度,以便对评标委员会评比出的良好设计方案赐与得当勉励。

    第三十九条 境表里设计企业在中华人民共和国境内到场修建工程设计投标的设计免费,应依照划一百姓报酬准绳,严厉实行中华人民共和国的设计免费尺度。

    工程设计中接纳招标人自有专利大概专有技能的,其专利和专有技能免费由投标人和招标人协商确定。

    第四十条 投标人应掩护招标人的知识产权。招标人拥有设计方案的著作权(版权)。未经招标人书面赞同,投标人不得将交付的设计方案向第三方转让或用于本投标范畴以外的其他建立项目。

    投标人与中标人签订设计条约后,投标人在该建立项目中拥有中标方案的利用权。中标人应掩护投标人一旦利用其设计方案不克不及遭到来自第三方的侵权诉讼或索赔,不然中标人答允担由此而发生的统统责任。

    投标人大概中标人利用其他未中标人招标文件中的技能效果或技能方案的,该当事前征得该招标人的书面赞同,并按划定付出利用费。未经相干招标人书面允许,投标人大概中标人不得私自利用其他招标人招标文件中的技能效果或技能方案。

    团结体招标人互助完成的设计方案,其知识产权由团结体成员配合一切。

    第四十一条 设计单元应对其提供的方案设计的宁静性、可行性、经济性、公道性、真实性及条约实行承当响应的执法责任。
由于设计缘故原由形成工程项目总投资凌驾预算的,建立单元有权依法对设计单元追查责任。但设计单元依据建立单元要求,仅承当方案设计,不承当后续阶段工程设计商业的情况除外。

    第四十二条 各级建立主管部分应增强对建立单元、投标署理机构、设计单元及获得执业资历注册职员的诚信办理。在设计投标招标运动中对投标署理机构、设计单元及获得执业资历注册职员的种种丢失的信举动和守法违规举动记载在案,并创建投标署理机构、设计单元及获得执业资历注册职员的诚信档案。

    第四十三条 各级当局部分不得干涉正常的投标招标运动和无端反对依法按划定步伐评出的中标方案。

    各级当局相干部分应增强监视国度和地方建立目标、政策、尺度、标准的落真相况,查处不合法竞争举动。

    在修建工程方案设计投标招标运动中,对违背《中华人民共和国投标招标法》、《工程建立项目勘探设计投标招标措施》和本措施划定的,建立主管部分该当依法予以处置。

第六章  附    则

    第四十四条 本措施所称大型大众修建工程一样平常指修建面积2万平方米以上的办公修建、贸易修建、旅游修建、科教文卫修建、通讯修建以及交通运输用房等。

    第四十五条 利用国际构造大概本国当局存款、救济资金的修建工程举行设计投标时,存款方、资金提供方对投标招标的条件和步伐尚有划定的,可以实用其划定,但违犯中华人民共和国社会大众长处的除外。

    第四十六条 各省、自治区、直辖市建立主管部分可根据本措施订定实行细则。

    第四十七条 本措施自2008年5月1日起实施。 附件一:修建工程方案设计投标办理流程图(略)

    附件二:修建工程方案设计投标条件(略)

    附件三:修建工程方案设计公然投标通告样本和修建工程方案设计招标约请函样本(略)

    附件四:修建工程方案设计投标资历预审文件样本(略)

    附件五:修建工程方案设计招标须知内容(略)

    附件六:修建工程方案设计投标技能文件体例内容及深度要求(略)

    附件七:修建工程方案设计招标商务树模文件(略)

    附件八:修建工程方案设计投标开标步伐(略)

    附件九:修建工程方案设计投标评标办法(略)

    附件十:修建工程方案设计招标评审后果公示样本(略)

    附件十一:修建工程方案设计投标招标状况书面陈诉(略)