关于《恒丰娱乐ag实行<中华人民共和国投标招标法>措施》的批复

恒丰娱乐ag人民当局:

   省人民当局于2001年7月4日提请省人大常委会审议的《恒丰娱乐ag实行<中华人民共和国投标招标法>措施 ( 草案 ) 》( 豫政文[2001]85号),曾经恒丰娱乐ag第九届人民代表大会常务委员会第三十一次集会于2002年11月30日审议经过,《措施》自2003年3月1日起实施,请仔细构造实行。

    此复

    附:《恒丰娱乐ag实行〈中华人民共和国投标招标法〉措施》

 恒丰娱乐ag人民代表大会常务委员会

2002 年12 月3 日

 

恒丰娱乐ag实行《中华人民共和国投标招标法》措施

( 2002 年11 月30 日 恒丰娱乐ag第九届人民代表大会常务委员会第三十一次集会经过 )

第一章   总   则

    第一条   依据《中华人民共和国投标招标法》 ( 以下简称投标招标法 ) 及有关执法法例,联合本省实践,订定本措施。

    第二条   在本省行政地区内举行投标招标运动,实用本措施。

    第三条   投标招标运动该当遵照公然、公正、公平和老实信誉的准绳。

    第四条   省开展方案部分引导和和谐投标招标事情,会同有关部分制定有关规章和综合性政策,报省人民当局同意;卖力对省重点项目建立历程中的投标招标运动举行监视反省。

    省经贸、水利、交通、民航、信息财产、通讯等行政主管部分辨别卖力产业、水利、交通、民航、信息财产等项目标投标招标运动的监视执法。

    省建立行政主管部分卖力各种衡宇修建及其隶属办法的制作和与其配套的线路、管道、设置装备摆设的安置项目和市政工程项目标投标招标运动的监视执法。

    省外经贸行政主管部分卖力入口机电设置装备摆设推销项目标投标招标运动的监视执法。

    县级以上人民当局有关行政主管部分按照上述分工,按分级办理权限卖力本行政地区内的投标招标运动的监视反省或监视执法。

    第五条   省人民当局有关行政监视部分在各自的职责范畴内依法实行以下职责:

( 一 ) 监视必需投标的项目按法定的投标方法投标;

( 二 ) 监视必需投标的项目按划定步伐投标;

( 三 ) 查处投标招标运动中守法举动;

( 四 ) 依法该当实行的其他职责。

    第六条   县级以上人民当局有关行政监视部分在监视投标招标运动历程中产生统领争议的,可以由同级人民当局开展方案部分和谐办理;和谐办理不可的,由同级人民当局判决。

    第七条   依法必需举行投标的项目,其投标招标运动不受地域大概部分的限定。任何单元和团体不得守法限定或排挤当地区、本体系之外的法人大概其他构造到场招标,不得以任何方法合法干预投标招标运动。

    有关行政监视部分不得向投标招标当事人、投标署理机构收取用度。

    任何单元和团体有权向有关行政监视部分告发投标招标运动中的守法举动。

第二章   必需举行投标项目标范畴和范围尺度

    第八条   下列干系社会大众长处、大众宁静的底子办法项目,切合本措施第十一条划定的,必需举行投标:

( 一 ) 煤炭、煤油、自然气、电力、新动力等动力项目;

( 二 ) 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;

( 三 ) 邮政、电信关键、通讯、信息网络等邮电通讯项目;

( 四 ) 防洪、浇灌、排涝、引 ( 供 ) 水、滩涂管理、水土坚持、水利关键等水利项目;

( 五 ) 路途、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处置、渣滓处置、地下管道、大众停车场等都会办法项目;

( 六 ) 生态情况掩护项目;

( 七 ) 其他底子办法项目。

    第九条   下列干系社会大众长处、大众宁静的公用奇迹项目,切合本措施第十一条划定的,必需举行投标:

( 一 ) 供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

( 二 ) 科技、教诲、文明等项目;

( 三 ) 体育、旅游等项目;

( 四 ) 卫生、社会福利等项目;

( 五 ) 商品住宅,包罗经济实用住房;

( 六 ) 其他公用奇迹项目。

    第十条   利用国有资金、国度融资、国际构造或本国当局资金的项目,切合本措施第十一条划定的,必需举行投标。

    国有资金包罗:各级财务预算资金,归入财务办理的种种当局性专项建立资金,国有企业奇迹单元自有资金 ( 而且国有资产投资者对投资项目实践拥有控制权 ) ;

    国度融资包罗:国度刊行债券所筹集的资金,国度对外乞贷或包管所筹集的资金,国度政策性存款,国度受权投资主体融资,国度特许的融资;

    国际构造或本国当局资金包罗:天下银行、亚洲开辟银行等国际构造存款,本国当局及其机构存款,国际构造大概本国当局救济资金。

    第十一条   本措施第八条、第九条、第十条划定范畴内的各种工程建立项目,包罗项目标勘探、设计、施工、监理以及与工程建立有关的紧张设置装备摆设、质料等的推销,到达下列尺度之一的,必需举行投标:

( 一 ) 施工单项条约预算价在一百万元人民币以上的;

( 二 ) 紧张设置装备摆设、质料等货品的推销,单项条约预算价在一百万元人民币以上的;

( 三 ) 勘探、设计、监理等办事的推销,单项条约预算价在三十万元人民币以上的;

( 四 ) 单项条约预算价低于第 ( 一 ) 、 ( 二 ) 、 ( 三 ) 项划定尺度,但项目总投资额 ( 不含征地费、市政配套费与拆迁赔偿费 ) 在一万万元人民币以上的。

前款划定的范围尺度必要调解的,由省开展方案部分会同有关行政监视部分制定,报省人民当局同意并发布。

    第十二条   下列项目标选择,必需举行投标:

( 一 ) 当局投资项目组建者的选择;

( 二 ) 当局特许谋划项目投资主体的选择;

( 三 ) 路途、供水、供热、电力等由国度把持大概控制的办法或产品谋划权的选择。

    第十三条   依法必需举行投标的项目,有下列情况之一的,该当公然投标:

( 一 ) 当局重点建立项目;

( 二 ) 所有利用国有资金投资的项目;

( 三 ) 国有资金投资占控股大概主导位置的项目;

( 四 ) 执法、法例、规章划定的其他该当公然投标的项目。

    前款划定该当公然投标的项目,有下列情况之一,不相宜公然投标的,经项目审批部分批准可以约请投标;属于省重点项目标,该当经省开展方案部分考核后报省人民当局同意:

( 一 ) 因项目技能庞大大概有特别要求,只要多数潜伏招标人可供选择的;

( 二 ) 对专有技能和专利权掩护有特别要求的;

( 三 ) 受天然资源大概情况限定的;

( 四 ) 接纳公然投标方法不切合经济性要求的;

( 五 ) 执法、法例划定其他不宜公然投标的。

    第十四条   有下列特别情况之一的建立项目,可以不举行投标:

( 一 ) 触及国度宁静大概有特别失密要求的;

( 二 ) 抢险救灾的;

( 三 ) 使用扶贫资金实验以工代赈、必要利用农人工的;

( 四 ) 建立项目标勘探、设计接纳特定专利大概专有技能的,大概其修建艺术造型有特别要求的;

( 五 ) 潜伏招标人少于三个,不克不及构成无效竞争的。

第三章   投标、招标

    第十五条   建立单元在向项目审批部分报送依法必需举行投标建立项目标可行性研讨陈诉时,该当同时制定项目标投标方案,报项目审批部分批准。

    投标方案的内容包罗:

( 一 ) 建立项目标勘探、设计、施工、监理以及紧张设置装备摆设、质料等推销运动的详细投标范畴;

( 二 ) 建立项目标勘探、设计、施工、监理以及紧张设置装备摆设、质料等推销运动拟接纳的投标构造情势、投标方法。拟接纳自行投标、约请投标的,该当以书面情势阐明来由。

    项目审批部分批准的投标方案该当抄送有关行政监视部分。

    第十六条   依法必需举行投标招标的工程建立项目中,利用财务预算资金、归入财务办理的当局性专项建立资金、国度融资、国际构造大概本国当局资金的底子办法和公用奇迹项目,由行政主管部分作为投标人的,应报同级人民当局同意。

    第十七条   从事各种工程建立项目投标署理商业的投标署理机构的资历,由省以上建立行政主管部分认定。

从事与工程建立有关的入口机电设置装备摆设推销投标署理商业的投标署理机构的资历,由省以上外经贸行政主管部分认定。

从事其他投标署理商业的投标署理机构的资历认定,依照国度划定实行。

    第十八条   投标署理机构的署理权限该当在投标署理条约中载明。投标署理机构逾越署理权限给投标天然成丧失的,该当依法承当补偿责任。

    第十九条   投标署理机构不得从事与其署理的统一投标项目相干的招标署理和招标征询办事,不得转让署理商业。

    第二十条   投标人具有体例投标文件和构造评标才能的,可以自行操持投标事件。

    投标人自行操持投标事件的,该当具有下列条件,并向有关行政监视部分存案:

( 一 ) 是法人大概其他构造;

( 二 ) 具有与投标项目范围和庞大水平相顺应的专业技能力气;

( 三 ) 设有专门的投标机构大概有三名以上投标商业职员;

( 四 ) 熟习有关投标招标的执法、法例和规章。

    投标人具有自行投标条件的,任何单元和团体不得强迫投标人委托投标署理机构操持投标事件;投标人不具有自行投标条件的,应委托具有响应资历的投标署理机构署理投标,任何单元和团体不得以任何方法为其指定署理机构。

    第二十一条   依法必需举行投标的项目,接纳公然投标方法的,投标通告该当经过国度或省开展方案部分指定的报刊、信息网络大概其他前言公布。

省开展方案部分该当依照过度竞争、受众散布公道、经济利便的准绳指定投标通告公布前言,并予以通告。

    第二十二条   投标通告的公布该当切合投标招标法第十六条的划定。

    投标通告划定的报名工夫、资历预审文件大概投标文件的发放工夫自投标通告公布之日起不得少于四个事情日,不得划定报名限额、限量发放数额。

    投标人对招标人举行资历预审的,该当在投标通告中明白。

    第二十三条   投标人对潜伏招标人实验资历预审的,该当将资历预审条件、尺度、镌汰办法、拟选定的招标人的数目载入资历预审文件或在投标通告中载明。

    在资历预审文件中,不得含有鄙视潜伏招标人的条款,不得含有权益任务不合错误等的条款,不得在资历预审文件中违背已设置的预审条件、尺度、镌汰办法设定特权条款。

    投标人该当依照资历预审文件举行资历预审。

    第二十四条   利用国有资金投资大概国度融资项目标投标人在举行资历预审时,该当接纳个人讨论方法。

    第二十五条   投标人该当将资历预审后果同时书面关照一切请求到场资历预审的潜伏招标人,并向未经过资历预审的潜伏招标人书面阐明来由。

    第二十六条   依法必需投标的项目,投标人在收回投标文件五个事情日之前,该当将投标文件报有关行政监视部分存案。

    第二十七条   利用财务预算资金、归入财务办理的当局性专项建立资金的工程建立项目,依法必需举行投标的,投标文件中确定的建立尺度、建立内容、投资总额不得凌驾同意的开端设计及概算范畴。凌驾同意范畴的,应在收回投标文件之前,报开端设计及概算考核部分考核,经考核赞同后,方可举行投标。

    第二十八条   投标文件该当载明以下内容:

( 一 ) 投标人的称号和住所;

( 二 ) 项目标称号和投标内容;

( 三 ) 项目标资金泉源和落真相况;

( 四 ) 项目标数目、范围或工程项目标建立所在;

( 五 ) 项目标完成限期;

( 六 ) 项目标技能要求和质量要求;

( 七 ) 对招标人的资历要求;

( 八 ) 招标文件递交的所在和停止工夫;

( 九 ) 招标报价要求;

( 十 ) 评标尺度和办法;

( 十一 ) 招标无效限期;

( 十二 ) 招标文件的正正本数目;

( 十三 ) 条约的次要条款;

( 十四 ) 开标的工夫和所在;

( 十五 ) 必要载明的其他事变。

    第二十九条   投标文件不得含有偏向或排挤潜伏招标人的内容,不得违背执法、法例和规章的划定。

    国度对招标人的资历条件有划定的,投标人在投标文件中载明的招标人资历条件不得低于国度划定的条件。

    投标文件划定的技能尺度应切合国度有关划定、标准、规程的要求。

    第三十条   投标人发放投标文件大概资历预审文件免费的,不得凌驾体例和印刷该文件的本钱。

    第三十一条   招标人对投标文件有疑问的,该当在提交招标文件停止工夫十七日前向投标人提出。投标人该当在招标文件停止工夫十五日前以书面情势大概召开招标答疑会的情势向一切招标人举行分歧的解答。

    第三十二条   工程建立投标项目有下列情况之一的,投标人该当构造潜伏招标人踏勘项目现场:

( 一 ) 项目选址有特别要求的;

( 二 ) 项目建立条件较为庞大的;

( 三 ) 少数潜伏招标人要求踏勘现场的。

    第三十三条   投标人可接纳有标底投标或无标底投标,勉励接纳工程量报价清单投标和无标底投标。关于设有标底的投标,该当参考标底,但在投标文件中不得划定将标底作为中标或废标的决议性条件。标底必需失密。

    第三十四条   招标人该当依照投标文件的要求体例招标文件,加盖招标人的公章并经法定代表人大概法定代表人委托的署理人具名,举行密封,在投标文件要求提交招标文件的停止工夫前投递招标所在。

    在开标前,任何单元和团体不得开启招标文件或毁坏其密封。

    第三十五条   建立工程项目标招标人,不得布置统一项目卖力人大概次要技能职员同时到场三个以上施工、监理项目标招标。投标人要求低于三个的,从其要求。

施工单元和建立监理单元之间存在从属干系的,不得同时到场统一建立工程的招标。

    第三十六条   投标人在投标文件中载明要求招标人提交招标包管金的,该当公道地确定招标包管金的数额,最高不得凌驾投标人构造投标所需用度三分之一。

    招标人在招标无效期内撤回招标的,招标包管金不予退回。

    第三十七条   项目设计接纳公然投标方法的,对到达投标文件划定要求的未中标方案,投标人该当在投标通告中载明能否赐与经济赔偿及赔偿数额;接纳约请投标方法的,该当对到达投标文件划定要求的未中标方案赐与经济赔偿,赔偿数额该当在招标约请书中载明。

第四章   开标、评标和中标

    第三十八条   招标文件有下列情况之一的,投标人或其投标署理人不该承受:

( 一 ) 招标停止工夫后投递的;

( 二 ) 未按投标文件要求提供包管或包管有瑕疵的;

( 三 ) 未密封大概未按投标文件要求密封的。

    投标人该当纪录招标文件的投递工夫、密封状况能否切合投标文件的要求,并由承受人和投递人具名。

    第三十九条   开标该当在投标文件划定的工夫、所在公然举行。

    开标由投标人大概其署理人掌管,约请一切招标人到场。依法必需投标项目标开标,该当承受有关行政监视部分的监视。

    第四十条   招标文件有下列情况之一的,由评标委员会按废标处置:

( 一 ) 未加盖招标人公章及未经法定代表人大概法定代表人委托的署理人具名的;

( 二 ) 凌驾投标文件划定的项目完成限期的;

( 三 ) 附有投标人不克不及承受的条件的;

( 四 ) 分明不切合技能规格、技能尺度要求的;

( 五 ) 以团结体方法招标而无配合招标协议的;

( 六 ) 载明的货品包装方法、查验尺度和办法等不切合投标文件要求的;

( 七 ) 以别人名义招标的;

( 八 ) 接纳不合法手腕谋取中标的;

( 九 ) 其他不切合投标文件本质性要求的。

    第四十一条   评标由投标人依法组建的评标委员会卖力。评标委员会该当在开标前二十四小时内构成,其名单在中标后果确定前该当失密。

    评标委员会由投标人和有关技能、经济等方面的专家构成,成员人数为五人以上双数。此中技能、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的三分之二。

    专家该当由投标人从国务院有关部分专家名册、省人民当局有关部分专家名册或投标署理机构专家库内的相干专业的专家名单中接纳随机抽取方法确定。

    第四十二条   有下列情况之一的,不得担当评标委员会成员:

( 一 ) 招标人大概招标人次要卖力人的嫡亲属;

( 二 ) 项目主管部分大概行政监视部分的职员;

( 三 ) 与招标人有经济长处干系,大概影响对招标公平评审的;

( 四 ) 在投标招标运动中因守法举动受过刑事处分或行政处分的。  

    第四十三条   评标委员会成员该当客观、公平地实行职责,恪守职业品德,对所提出的评审意见承当团体责任。

    评标委员会成员不得私下打仗招标人及其署理人大概与投标后果有好坏干系的其别人,不得收受招标人、中介人、其他好坏干系人的财物大概其他利益,不得吐露对招标文件的评审、比力和中标候选人的保举状况。

    第四十四条   评标该当依照投标文件载明的评标尺度和办法举行,不得变动投标文件已载明的评标尺度和办法。

    第四十五条   评标委员会应保举一至三名中标候选人,并标明分列次序。

    投标人依据评标委员会的评标陈诉和保举的中标候选人确定中标人,也可以受权评标委员会间接确定中标人。投标人不得选择中标候选人以外的招标人中标。

    第四十六条   利用国有资金投资大概国度融资的项目,投标人该当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人保持中标、因不行抗力提出不克不及实行条约,大概投标文件划定该当提交如约包管金而在划定的限期未能提交的,投标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

    排名第二的中标候选人因前款划定的异样缘故原由不克不及签署条约的,投标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

    修建、艺术造型设计方案中标候选人确实定不实用本条划定。

    国度对中标人确实定尚有划定的,从其划定。

    第四十七条   评标和定标该当在招标无效期完毕日前完成。评标该当在开标落伍行。

    评标委员会提出版面评标陈诉后十五日内,投标人该当确定中标人。

    投标人该当在确定中标人之日起七日外向中标人收回中标关照书,并同时将中标后果关照一切未中标的招标人。

    投标项目设有招标包管金的,该当在招标无效期满后五个事情日外向中标人和未中标的招标人退还招标包管金。在招标无效期满前确定中标人的,该当在确定中标人后五个事情日内退还。

    本措施第三十六条第二款划定情况的除外。

    投标人该当在中标关照书收回之日起三旬日内依照投标文件和中标人的招标文件与中标人签署条约。

    投标人无合法来由不得停止投标运动。

    第四十八条   依法必需举行投标的项目,投标人该当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监视部分提交投标招标状况的书面陈诉。书面陈诉该当包罗以下内容:

( 一 ) 投标方法和公布投标通告的前言;

( 二 ) 投标文件的次要内容;

( 三 ) 评标委员会成员名单和评标陈诉;

( 四 ) 中标后果;

( 五 ) 投标招标运动中其他应阐明的紧张事变。

    第四十九条   未经投标人赞同,中标人不得在中标后互换招标文件中确定的项目卖力人和次要技能职员。

    第五十条   中标人不得向别人转让中标项目,不得将中标项目肢解后辨别向别人转让。投标人也不得要求中标人转让中标项目大概将中标项目肢解后向别人转让、分包。

    中标人依照条约商定大概经投标人赞同,可以将中标项目标局部非主体、非要害性事情分包给别人完成,但分包局部不得凌驾中标代价的 30 %;承受分包的人该当具有响应的资历条件,并不得再次分包。

第五章   执法责任

    第五十一条   对违背本措施的举动,投标招标法有明白处分划定的,依照其划定举行处分。

    第五十二条   有关行政监视部分该当将监视历程中发明的守法举动,实时以书面情势关照项目审批部分,项目审批部分可以依据状况依法停息项目实行大概停息资金拨付。

    第五十三条   违背本措施第十三条第二款划定,未经批准私自构造约请投标的,有关行政监视部分该当责令其矫正。

    第五十四条   投标人在公布投标通告、收回招标约请书大概发放投标文件后停止投标,给潜伏招标人大概招标天然成丧失的,该当补偿丧失;无合法来由的,由有关行政监视部分责令矫正,可处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

    第五十五条   投标署理机构伪造、涂改、转让资历证书,大概逾越资质品级从事投标署理商业的,由有关行政监视部分处以一万元以上三万元以下罚款;情节严峻的,责令中止署理商业、低落资质品级大概发出资质证书,并在三年内不受理其资历请求。

    前款所列举动影响中标后果的,中标有效。给投标人、招标天然成丧失的,依法补偿丧失。

    第五十六条   评标委员会成员违背第四十三条第二款划定的,充公其收受的财物,可处以三千元以上五万元以下的罚款,取消其担当评标委员会成员的资历,不得再到场任何依法必需举行投标的项目标评标;组成犯法的,依法追查刑事责任。

    第五十七条   违背本措施划定,躲避行政监视的,由行政监视部分责令矫正。

    第五十八条   行政监视部分在投标招标监视运动中有下列情况之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员赐与行政奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任:

( 一 ) 为投标人指定投标署理机构的;

( 二 ) 强迫投标人委托投标署理机构操持投标事件的;

( 三 ) 间接或直接干涉评标的;

( 四 ) 为投标人指定标底体例单元的;

( 五 ) 合法建立行业投标招标办理机构,取代投标署理机构事情的;

( 六 ) 守法向投标人、招标人收取用度的;

( 七 ) 徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]、滥用职权大概玩忽职守的;

( 八 ) 以其他方法合法干预投标招标运动的。

    其他单元和团体使用职权举行前款守法举动的,按照前款划定追查责任。

第六章   附   则

    第五十九条   利用国际构造大概本国当局存款、救济资金的项目举行投标,存款方、资金提供方对投标招标的详细条件和步伐有差别划定的,可以实用其划定,但违犯中华人民共和国的社会大众长处的除外。

    第六十条   本措施自 2003 年 3 月 1 日起 实施。

    本措施实施前本省有关划定与本措施相冲突的,以本措施为准。

主题词:地办法规   实行   投标招标法   措施   批复

报:省委

发:省委政法委

省当局法制办、省计委、省建立厅、省外经贸厅、省经

贸委、省水利厅、省交通厅、省信息财产厅、省民航局

省初级人民法院、省人民查察院、

省人大法制委员会、省人大常委会办公厅、各事情委员会

恒丰娱乐ag人大常委会办公厅     2002 年 12 月 3 日 印发